La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado con ponencia de la magistrada Ana María Charry Gaitan emitió el Concepto 2556, a solicitud del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
en el cual precisó que a los integrantes de las juntas directivas de los fondos parafiscales agropecuaria rios les aplican las inhabilidades e incompatibilidades de la contratación estatal y las previstas para cargos de elección popular. También les serían exigibles las limitaciones sobre proselitismo político previstas para servidores estatales. La Sala determinó que los integrantes de estos estamentos son particulares que ejercen funciones públicas, que además administran recursos del erario. De ahí que se les apliquen las inhabilidades e incompatibilidades contenidas en el Estatuto General de Contratación Estatal.
Frente a estas consideraciones, dice el concepto, los administradores de estos fondos parafiscales no pueden celebrar contratos con socios, aportantes o personas naturales o jurídicas vinculadas directa o indirectamente a miembros de la respectiva junta.
Teniendo en cuenta la aplicabilidad de estas inhabilidades e incompatibilidades en materia contractual y la existencia de las contempladas para cargos de elección popular, quienes integran este tipo de juntas no pueden inscribir candidaturas, ser elegidos o posesionarse como tales. Por esa razón, tampoco pueden ejercer simultáneamente una y otra tarea.
Es decir, no pueden ser concejales o congresistas (por ejemplo) y, al mismo tiempo, desempeñarse en las juntas directivas de los fondos de recursos parafiscales agropecuarios.
Cabe recordar que las limitaciones que enfrentan los particulares en ejercicio de funciones públicas son las mismas de los servidores estatales. En vista de que a estos últimos se les prohíbe ejercer proselitismo político, a los integrantes de estas juntas directivas también se les podría sancionar disciplinariamente cuando, en ejercicio de sus funciones, o haciendo uso de su cargo, de su posición institucional o de los recursos del fondo incurran en esa práctica.